Känsliga uppgifter kan bli offentliga vid ansökning om tobakstillstånd
Vi har tidigare skrivit om hur krångligt och dyrt det är att söka tillstånd för att sälja tobak enligt den nya Tobakslagen. Framförallt har det krävts att en mängd uppgifter ska lämnas in till kommunen såsom ägarförhållanden, registreringsbevis, hyreskontrakt, egenkontrollprogram och finansiering av verksamheten.
Även uppgifter om vilka anställda som sitter i kassan och ska sälja tobaken måste redovisas liksom intyg om konkursfrihet och till och med papper från belastningsregistret om att man inte är kriminell.
Grundregel - offentlig handling
När den nya Tobakslagen kom till krävdes därmed inte bara en ansenlig pappersexcersis från handlarnas sida i och med alla intyg och finansiella och personliga uppgifter som ska lämnas in till kommunen i samband med tillståndsansökan. Handlingar och uppgifter som sänds till kommunen är som grundregel offentliga handlingar och det innebär att sådana handlingar och uppgifter kan komma att lämnas ut till någon som efterfrågar dem i enlighet med offentlighetsprincipen.
– Det är sedan kommunen som avgör om vilka handlingar eller uppgifter som är offentliga och vilka som ska sekretessbeläggas (helt eller delvis) enligt tryckfrihetsförordningen och enligt offentlighets- och sekretesslagen, OSL. Men vilka uppgifter som ska sekretessbeläggas prövas först av kommunen om någon begär ut handlingen, säger Susanna Norelid på Norelid Advokatbyrå.
Kommunen bestämmer
Det är ändå kommunen som beslutar om vad som slutligen ska sekretessbeläggas. Och den kan bestämma att handlingen antingen är offentlig, eller att vissa delar av handlingen maskeras, eller att hela handlingen är sekretessbelagd varpå ansökan om utlämning av handlingen avslås. Detta beslut kan överklagas till kammarrätten.
– Offentlighetsprincipen är och har varit en grundläggande rättsprincip i Sverige i många år. Det är således ingen nyhet för myndigheter eller kommuner att hantera frågor kring sekretess. Man ska därför inte vara så orolig över kravet på informationslämnande till kommunen men man ska vara noggrann med att påtala vilka uppgifter som är särskilt känsliga eller innehåller företagshemligheter så att kommunen särskilt uppmärksammar det i sin sekretssprövning, säger Susanna Norelid.
Lagändring i OSL för tobakssäljarnas skull
I samband med att den nya Tobakslagen trädde ikraft kompletterades 30 kap. 20 § i OSL med en regel om vilka typer av uppgifter som ska kunna beläggas med sekretess. Så här står det i förarbetena:
”Uppgifter om vem som är tillståndshavare, vad tillståndet avser och vilka eventuella villkor som föreskrivits av tillståndet är exempel på uppgifter som normalt torde kunna lämnas ut. Konkreta uppgifter om en sökandes ekonomi eller en tillståndshavares personliga vandel är exempel på sådana uppgifter som bör omfattas av sekretess.”
Sekretess för personliga och/eller ekonomiska förhållanden
Den nya bestämmelsen som lagts till i 30 kap. 20 § i OSL förtydligar alltså möjligheten för kommuner att sekretessbelägga viss känslig information som kommunerna får in i samband med tillståndsansökningar.
Så här skriver Norelid Advokatbyrå i ett förtydligande av tillägget: Den nya bestämmelsen innebär att sekretess gäller hos kommun i ärenden om tillståndspliktig tobaksförsäljning för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs.
– Visst kan det förekomma okunskap och misstag kan begås vid utlämnandet av uppgifter från myndigheter och kommuner. Offentlighetsprincipen och sekretessbestämmelser är dock väl förankrade i vårt samhälle så vid noggrant angivande av sekretesskäl finns det nu goda möjligheter att undanhålla känsliga uppgifter från offentlighet, säger Susanna Norelid.
Vad bör man som handlare tänka på?
– Sekretessreglerna innebär att exempelvis köpe- och hyresavtal och andra affärshemligheter som rör handlaren och vars röjande kan antas leda till att den sökande lider skada bör omfattas av den nya sekretessbestämmelsen i 30 kap. § 20 OSL. Känsliga personuppgifter såsom exemplevis konkreta uppgifter om den sökandes ekonomi eller andra personliga förhållanden bör inte heller komma att lämnas ut, säger Susanna Norelid.
När väl beslut är fattat
– Själva beslutet som kommunen fattar efter tillståndsprövning omfattas dock inte av sekretess. Det är därför tänkbart att det i ett sådant beslut kan framkomma uppgifter om en sökandes ekonomi och personliga förhållanden som en del i kommunens motivering av beslutet.
Hur kan man då som handlare motverka att ekonomiska och eller personliga uppgifter i samband med tillståndsansökning blir offentliga uppgifter?
Det är ytterst kommunerna som prövar vad som ska sekretessbeläggas. Det kan dock ur praktisk synvinkel vara bra att tydligt ange och uppmärksamma kommunen på vilka uppgifter som handlare upplever som känsliga.
– Det är bra om handlaren vid tillståndsansökningen, eller om man redan sökt tillstånd lämnar ett tillägg, specifikt talar om vilken information som är känslig vad gäller personliga eller finansiella uppgifter. På så sätt uppmärksammas kommunen på detta inför en eventuell sekretessprövning.
– Ett råd är att inte gå för långt och ange att hela ansökan ska sekretessbeläggas. Då finns risk för att man missar vad som verkligen är känslig eller hemlig information och att handlingen lämnas ut, säger Susanna Norelid.
Har man redan ansökt om tobalstillstånd kan man lämna in ett kompletterande dokument om vad man vill ska omfattas av sekretess.
Text: Marie Hallencreutz
Foto: Norelid Advokatbyrå
Bilder
Om
Vi är handlarna. Från Ystad till Kiruna finns vi. Driver livsmedelsbutiker i varenda kommun i landet, allt från lanthandel till stormarknader. Våra butiker heter ICA, Hemköp, Tempo, Handlar´n, Nära Dej och Matöppet. Eller något helt eget. Idag är vi i Livsmedelshandlarna ungefär 800 medlemmar som driver knappt 1000 butiker. I fokus för våra butiker står kunden och tack vare att vi äger butiken kan vi hela tiden anpassa oss efter vad just våra egna kunder önskar. Lokalt beslutsfattande och entreprenörskap är viktiga ledord för oss, och något vi i alla sammanhang vill värna och utveckla. Bland annat genom vårt engagemang i Livsmedelshandlarna.
Följ Livsmedelshandlarna
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från Livsmedelshandlarna
Finansministerns grandiosa självbild12.4.2024 15:00:00 CEST | Pressmeddelande
Marknadsekonomi och faktabaserad politik har historiskt varit ett framgångsrecept för ett lands framgångar och utveckling. Vad är det då som gör att vanligtvis kloka politiker faller i populistfällan? Tre tecken i skyn iveckans Pärs minut. Läs gärna vad finansminsistern själv tyckte: Minister Svantesson i Dagligvarunytt.
Het Påskkyckling och spådom inför EU-valet28.3.2024 08:00:00 CET | Pressmeddelande
Livsmedelshandlarna vill med detta rykande heta inlägg önska dig en Glad Påsk och samtidigt göra en spådom inför EU-valet. Om de svenska bondeprotesterna: https://www.dn.se/sverige/bondeprotesterna-har-natt-sverige-vi-forsoker-overleva/
Vad är värst? Att sälja snus eller att stjäla och hota?22.3.2024 15:00:00 CET | Pressmeddelande
Att påföljder vid brott är rimliga är en grundförutsättning för att upprätthålla respekten för lagen. I denna video tittar Livsmedelshandlarna närmare på två fall av lagbrott med samma straff. Känns det rimligt?
Kostnaderna för stölder är dubbelt så hög som vinsten i matbutiken23.2.2024 15:00:00 CET | Pressmeddelande
Det är lätt att bli upprörd av de höga matpriserna, . För att göra något åt dem behöver vi veta fakta, då kan vi göra rätt saker och inte bara bli upprörda. Om detta handlar veckans Pärs Minut. Läs och se mer om Butikshundringen som Svensk Dagligvaruhandel låtit göra: Se webinariumet: https://www.svenskdagligvaruhandel.se/aktuellt/webbinarium-vart-tar-pengarna-vagen/ Butikshundringen som rapport 2023: https://www.svenskdagligvaruhandel.se/wp-content/uploads/Butikshundringen-2023.pdf
AI - frälsning eller helvete för framtidens kameraövervakning?16.2.2024 15:00:00 CET | Pressmeddelande
Veckans Pärs minut handlar om hur AI kommer att påverka hur vi övervakar för vår säkerhet, men även i vilken mån det ens kommer att vara användbart som bevismaterial. Lite aktuella länkar om brott och övervakning.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum