Ny rapport: Hög exploatering trots strandskydd – de flesta dispenser beviljas

Det har varit många turer om strandskyddet. Efter att Lagrådet i december 2021 kritiserat regeringens remissförslag, färdigställer regeringen nu sin proposition, som är tänkt att presenteras för riksdagen den 22 mars. Förslaget innebär att det generella strandskyddet försvinner i stora områden.

Såväl politiska partier som intresseorganisationer framställer det generella strandskyddet som ett hot mot landsbygdsutveckling. Man hävdar att nuvarande regler gör det svårt att bygga strandnära på landsbygden. Men redan med dagens lagstiftning finns det möjlighet att ge dispenser till strandnära byggande. De senaste åren har runt 800–1000 helt nya hus och bryggor per år etablerats vid stränder i Sverige, visar Naturskyddsföreningen i sin nya rapport ”Det svenska strandskyddet. Hur funkar det och varför är det viktigt?". Flest nya hus i strandnära lägen byggs i Norrbotten. Där tillämpar flera kommuner reglerna om Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS), som innebär att landsbygdsutveckling används som särskilt skäl när man prövar dispenser och upphäver strandskyddet.

- Dagens strandskyddslagstiftning kan naturligtvis förbättras, men att luckra upp strandskyddet på det sätt som föreslås riskerar få mycket stora negativa konsekvenser för växt- och djurliv, naturliga klimatlösningar och allemansrätten. Dessutom finns det redan idag ett differentierat strandskydd. Det är redan idag lättare att få dispens i områden på landsbygden, säger Karin Lexén, generalsekreterare för Naturskyddsföreningen.

Naturskyddsföreningens nya rapport  belyser att kommunerna är frikostiga med dispenser. Beviljandegraden har varit anmärkningsvärt hög på många håll. I rapporten sammanställs fyra olika granskningar av strandskyddsdispenser. Resultatet visar att i 693 ansökningar om dispens i 13 kommuner från norr till söder beviljades dispens i 93 procent av fallen. Dessutom har Länsstyrelserna beviljat 80–90 procent av ansökningarna om dispens de senaste åren. På 1960-talet beviljades bara några hundra dispenser per år – idag ligger siffran på över 8000. Utvecklingen har sammantaget bidragit till att mer än en tredjedel av den svenska kusten har exploaterats.

Kommunerna i Västra Götalands län och Stockholms län står tillsammans för ungefär en tredjedel av det totala antalet dispensbeslut i Sverige. Enligt Naturskyddsföreningen är det nu viktigt att strandskyddet stärks i känsliga områden och områden med högt exploateringstryck. Enligt en undersökning gjord av Kantar Sifo  2021 vill också tre av fyra svenskar se ett förstärkt strandskydd längs kusterna och större tätorter, och sex av tio är emot en försvagning av strandskyddet.

- Vi ser med oro på att ett försvagat strandskydd riskerar att leda till att Sverige får det ännu svårare att nå miljömålen. Förslaget om att ta bort det generella skyddet av mindre sjöar och vattendrag handlar om tiotusentals kvadratkilometer stränder, som ofta har mycket höga ekologiska värden. Naturvärdena minskar, liksom vår motståndskraft mot klimatförändringar. I en tid där vi vet att klimatkrisen för med sig extremväder och översvämningar är det helt fel väg att gå att luckra upp strandskyddet på det sättet som regeringen föreslagit, säger Karin Lexén.

Bilagor: 

Rapport: Det svenska strandskyddet. Hur funkar det och varför är det viktigt?
Graf 1: Antal strandskyddsdispenser i Sverige sedan 1960-talet.
Graf 2: Antal beviljade strandskyddsdispenser samt avslag hos länsstyrelserna 2013–2021.

Bakgrund:
Strandskyddet infördes i Sverige för att säkra allmänhetens tillgång till stränder. Ett starkt och generellt strandskydd är en viktig del av allemansrätten. Det är viktigt för att bevara livsmiljöer för växter och djur, och för att öka vår motståndskraft mot klimatförändringarnas negativa effekter. 

Naturskyddsföreningen har varit aktiv i strandskyddsdebatten ända sedan skyddet av stränder hamnade på den politiska agendan under 1930-talet. Föreningens kretsar och länsförbund bedriver ett viktigt arbete genom att bevaka hur strandskyddsdispenser ges, och hur lagstiftningen efterlevs runt om i landet.