En långsiktig lösning för Ukrainas finansieringsbehov

Det stod klart efter en omröstning på tisdagen. Parlamentets ståndpunkt om den föreslagna Ukrainafaciliteten antogs med 512 röster för, 45 röster emot och 63 nedlagda röster. Parlamentet såg även till att den demokratiska ansvarigheten och flerpartisystemet stärks och att faciliteten anpassas till villkoren för ett framtida ukrainskt EU-medlemskap.

Snabbt godkännande knutet till översynen av EU:s långtidsbudget

Ukrainafaciliteten har tillkommit i samband med den pågående översynen av EU:s långtidsbudget. Budgeten måste justeras, eftersom den har urholkats rejält efter alla kriser sedan 2021. Ledamöterna insisterar på att faciliteten och budgetöversynen som helhet måste godkännas så snart som möjligt, eftersom det annars inte kommer att finnas några bestämmelser om bistånd till Ukraina från och med 2024. Paketet bör också integreras i nästa årsbudget, som ska förhandlas fram i november.

Ryska tillgångar och korruptionsbekämpning

Ett av ledamöternas viktigaste krav är att tillgångar från Ryska federationen eller andra territoriella enheter eller enskilda individer med direkt koppling till Rysslands aggressionskrig ska användas för återuppbyggnaden av Ukraina. Parlamentet skärpte bestämmelserna om bekämpning av bedrägerier, korruption, intressekonflikter och oriktigheter i samband med användningen av EU-medel i Ukraina. Företag som står under inflytande från oligarker bör inte vara berättigade till finansiering, tillade ledamöterna.

Ökad insyn och parlamentarisk medverkan

Ledamöterna införde också ändringar för att göra faciliteten mer insynsvänlig. Därför kommer en ny webbportal där man ska kunna läsa om stödpengar till Ukraina, vad landet ska göra med dem och de milstolpar som landet har uppnått för att få stödet. De vill också att bidrag från tredjeländer och internationella organisationer ska offentliggöras.

Återuppbyggnadsplanen, där Ukraina tar upp vilka reformer och investeringar som ska få del av EU-stödet, bör utformas i nära samarbete med Europaparlamentet (via delegerade akter) och med effektiva samråd med Ukrainas parlament.

Nästa steg

Förhandlingarna med medlemsländerna kan inledas så snart rådet enats om en gemensam ståndpunkt.

Citat

Michael Gahler (EPP, Tyskland), medföredragande för utrikesutskottet sa: "Europaparlamentet vidtar beslutsamma åtgärder med Ukrainafaciliteten och riktar 50 miljarder euro mot djupgående samhällsomvandling. Vi ökar facilitetens ansvarsskyldighet och ser till att den inte bara främjar motståndskraft och välstånd utan också gör det med oöverträffad transparens. När Ukraina nu inleder denna viktiga resa kommer vår kollektiva vaksamhet att skydda integriteten i varje steg mot europeisk integration."

Eider Gardiazabal Rubial (S&D, Spanien), medföredragande för budgetutskottet, sa: "EU bekräftar sin solidaritet med Ukraina genom Ukrainafaciliteten på 50 miljarder euro, som stöder landets motståndskraft mot aggression och hjälper till med reformer i samband med en potentiell EU-anslutning. Vi uppmanar medlemsländerna att tillåta användningen av frysta ryska tillgångar för att finansiera Ukrainas återuppbyggnad, och understryker vikten av att Verkhovna Rada och det ukrainska civilsamhället deltar i förberedelserna av EU:s finansiella stöd."

Bakgrund

Den 20 juni 2023 föreslog EU-kommissionen en särskild så kallad Ukrainafacilitet med upp till 50 miljarder euro för perioden 2024–2027 i form av bidrag och lån.

Faciliteten kommer att ersätta det bilaterala stöd som EU för närvarande tillhandahåller genom det så kallade instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen och det makroekonomiska bistånd på 18 miljarder euro (MFA+-programmet), som löper ut vid årsslutet. Det stöd som Ukraina skulle ha fått genom instrumentet för stöd inför EU-anslutningen kommer att integreras i faciliteten.

Mer information

• Det antagna betänkandet kommer att finnas tillgängligt här (17.10.2023) 
• Briefing från utredningstjänsten: ”Establishing the Ukraine Facility: Financing Ukraine's recovery and its path to EU accession” (03.10.2023) 
• Lagstiftningståget – Ukrainafaciliteten 
• Följ ärendet i lagstiftningsdatabasen