Antalet asylsökande fortsätter minska

Idag publiceras Migrationsverkets nya prognos, med beräkningar och antaganden för utvecklingen inom migrationsområdet under åren 2025 till och med 2028.

När det gäller asylsökande kom det under perioden januari till och med juni i år in cirka 3 750 ansökningar om asyl i Sverige. Det är runt 30 procent färre än motsvarande period 2024. Minskningen beror framför allt på de nya preskriptionsregler som trädde i kraft den 1 april*. Men även bland asylsökande utan tidigare asylärende är trenden nedåtgående.

– Sveriges attraktivitet som mottagarland fortsätter att minska i takt med de politiska reformer som genomförts på migrationsområdet. Även EU:s asyl- och migrationspakt väntas leda till färre asylsökande de kommande åren, säger Maria Mindhammar.

I den nya prognosen bedömer Migrationsverket att cirka 6 500 personer söker asyl i Sverige i år, vilket är 500 personer färre än antagandet i föregående prognos. Under 2026 bedöms antalet asylsökande bli cirka 5 500 – en nedskrivning med 1 300 personer jämfört med tidigare bedömning. I dessa siffror ingår inte personer från Ukraina som ansöker om, eller som tidigare har haft, ett tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet.

Massflyktsdirektivet förlängt till 2027

När det gäller massflyktsdirektivet har EU beslutat att förlänga det tillfälliga skyddet till den 4 mars 2027. Migrationsverkets huvudscenario är, liksom i föregående prognos, att cirka 9 000 personer söker skydd enligt massflyktsdirektivet i Sverige i år. För 2026 är huvudscenariot att 7 000 personer söker tillfälligt skydd.

– Våra huvudscenarier utgår från att kriget i Ukraina fortsätter med ungefär samma intensitet och geografiska utbredning som idag. Men läget är oförutsägbart och vi tar även höjd för att konflikten kan utvecklas på ett sätt som leder till fler eller färre skyddssökande i Sverige, säger Eric Ramstedt, planeringsdirektör på Migrationsverket.

Om inget annat beslutas så upphör det tillfälliga skyddet enligt massflyktsdirektivet i mars 2027. Cirka 45 000 personer bedöms då befinna sig i Sverige med tillfälligt skydd. I prognosen antar Migrationsverket att cirka 20 procent av dem återvänder till Ukraina. Majoriteten, omkring 36 000 personer, bedöms vilja stanna kvar och söka uppehållstillstånd på en annan grund.

– Konsekvensen av det skulle bli en kraftig ökning av antalet ansökningar inom andra ärendeslag, framför allt asyl och arbetsmarknad, säger Eric Ramstedt.

Effekterna av ett förlängt massflyktsdirektiv är den främsta orsaken till förändrade beräkningar i juli-prognosen, jämfört med den prognos myndigheten lämnade i april.

Färre avgjorda medborgarskapsärenden

Bedömningen av antalet avgjorda ärenden om medborgarskap sänks till cirka 55 000 för åren 2025 och 2026 – en minskning med cirka 10 000 ärenden per år jämfört med tidigare antaganden. Orsaken är att Migrationsverket infört ytterligare säkerhetshöjande åtgärder i handläggningen av medborgarskap som gör att varje ärende tar längre tid. I enlighet med rekommendationerna från bland annat Riksrevisionen har Migrationsverket även vidtagit åtgärder för att de som väntat längst ska få beslut i sitt ärende.

– Prognosen för avgjorda medborgarskapsärenden är osäker och kan komma att revideras igen när vi vet mer om hur de förändrade arbetssätten påverkar takten i beslutsfattandet. Sedan tar prognosen inte heller hänsyn till de förändringar av medborgarskapslagstiftningen som är tänkta att träda i kraft i juni nästa år**, säger Eric Ramstedt.

Lägre förvaltningsanslag från och med 2027

I den senaste budgetpropositionen har regeringen aviserat att Migrationsverket för 2027 ska tilldelas ett förvaltningsanslag som är 409 miljoner kronor lägre än tidigare år. Om det tillfälliga skyddet enligt massflyktdirektivet upphör det året väntas samtidigt en kraftig ökning av antalet ansökningar om både asyl och arbetstillstånd. Fler asylsökande medför också ett ökat behov av resurser inom mottagningen.

– Ett lägre förvaltningsanslag 2027 samtidigt som antalet ansökningar ökar innebär att vi får längre handläggningstider inom i stort sett alla kategorier av ärenden, säger Eric Ramstedt.

8800 väntas återvända

Bedömningen av antal personer som självmant återvänder är oförändrad från tidigare prognos. Totalt förväntas 8 800 personer återvända under 2025, en ökning med cirka 500 jämfört med året innan. Av dem bedöms 3 800 personer återvända efter avslag på asylansökan och 5 000 personer med ett uppehållstillstånd som upphört.

Antagandena om hur många som återvänder självmant åren därefter påverkas bland annat av förlängningen av massflyktsdirektivet, ett minskat inflöde av asylärenden och ett lägre förvaltningsanslag.

– Återvändande är ett prioriterat område för Migrationsverket. Hur många som väljer att återvända styrs till stor del av omvärldsfaktorer, men vi arbetar också aktivt för att fler av dem som får ett beslut om avvisning eller utvisning ska följa beslutet, säger Maria Mindhammar.

* Den 1 april 2025 trädde förändrade preskriptionsregler i kraft, som innebär att den som fått avslag på sin asylansökan inte kan lämna in en ny ansökan förrän tidigast fem år efter att personen lämnat Sverige i enlighet med sitt beslut (vilket i regel innebär att personen ska lämna EU-ländernas territorium och Schengenområdet).

** Migrationsverkets prognoser utgår från gällande lagstiftning och tar endast hänsyn till ny lagstiftning när det finns en proposition eller i vissa fall en lagrådsremiss.