WHO:s riktlinjer kan försämra beslutskvalitet i EU

Rapporten granskar hur Världshälsoorganisationens rekommendationer påverkar kontakterna mellan EU  och aktörer inom tobaks-, livsmedels- och alkoholsektorerna. Syftet med riktlinjerna är att skydda politiken från otillbörlig påverkan, men beslutsfattare riskerar att gå miste om viktig kunskap och erfarenhet från de verksamheter som berörs av regleringarna.

– Att skydda politiken från korruption och särintressen är viktigt. Men om beslutsfattare isolerar sig från företag, producenter och andra berörda aktörer riskerar de också att isolera sig från verkligheten, säger rapportförfattaren Seth Engellau.

Med utgångspunkt i ekonomen Friedrich Hayeks teorier om kunskap och beslutsfattande argumenterar rapporten för att politiska beslut blir bättre när beslutsfattare har tillgång till många olika perspektiv och informationskällor. När vissa aktörer systematiskt utestängs ökar risken för bristfälliga beslutsunderlag och sämre policyutfall.

Rapporten analyserar tre konkreta fall:

• Tobaksområdet, där kontakterna mellan EU och tobaksrelaterade aktörer successivt begränsats.
• Livsmedelspolitiken och den omstridda Nutri-Score-märkningen.
• Alkoholpolitiken och Irlands införande av hälsovarningar på alkoholförpackningar.

Rapporten visar att samtliga exempel på begränsad dialog kan bidra till problem i beslutsprocessen, kritik mot regelverk och svårigheter vid implementering.

Rapportens slutsats är att transparenta och reglerade kontaktytor mellan beslutsfattare och intressenter inte utgör ett hot mot god politik, utan tvärtom är en förutsättning för bättre och mer hållbara beslut inom EU.