Nytt EU-system för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i unionen

Under onsdagen godkände Europaparlamentet ändringar av EU:s regler för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i unionen.

De nya reglerna syftar till att förenkla och påskynda procedurer, med full respekt för grundläggande rättigheter och internationell rätt, däribland principen om non-refoulement och förbudet mot kollektiva utvisningar. Syftet är också att motverka missbruk av systemet och otillåtna förflyttningar inom EU. Den preliminära överenskommelsen som nåddes med rådet den 1 juni godkändes i plenum med 418 röster för, 218 emot och 30 nedlagda röster.

Enligt lagstiftningen ska ett återvändandebeslut som utfärdats av behöriga nationella myndigheter till en tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i en medlemsstat innebära en skyldighet att lämna det berörda EU-landet omedelbart eller inom en viss tidsfrist.

Skyldighet att samarbeta och förvar

Tredjelandsmedborgare som får ett återvändandebeslut kommer att vara skyldiga att samarbeta med myndigheterna. För att förbereda återvändandet kan de, efter en individuell bedömning, tas i förvar, exempelvis om de inte samarbetar, om det finns risk för avvikande eller om de utgör en säkerhetsrisk. Beslut om förvar ska fattas av en administrativ eller rättslig myndighet, och förvarsperioden kan uppgå till 24 månader. En förlängning på sammanlagt upp till sex månader kan bli möjlig om omständigheterna förändras, ny information framkommer eller samarbetet med ett tredjeland förbättras.

Om en tredjelandsmedborgare flyttar till en annan medlemsstat kan en ny förvarsperiod tillämpas. Medlemsländerna kommer också kunna begära regelbunden rapportering till myndigheter eller skyldighet att vistas på en anvisad plats. Alternativ till förvar, såsom deponering av en garantisumma eller användning av elektronisk övervakning, kan också användas.

Utredningsåtgärder

Nationella myndigheter får vidta särskilda utredningsåtgärder för att förbereda eller säkerställa ett effektivt återvändande. Dessa kan omfatta kroppsvisitationer av tredjelandsmedborgare samt genomsökning av bostäder eller andra relevanta lokaler, efter rättsligt eller administrativt tillstånd. De kan även omfatta genomsökning och beslag av personliga tillhörigheter och elektroniska enheter. Alla åtgärder måste respektera de grundläggande rättigheterna och omfattas av de skyddsåtgärder och rättsmedel som föreskrivs i unionsrätten och nationell rätt.

Avtal med länder utanför EU om att ta emot personer som ska återvända

Det kommer vara möjligt att flytta migranter med ett återvändandebeslut, med undantag för ensamkommande minderåriga, till ”återvändandecentrum” i länder som samtycker till att ta emot dem, baserat på ett avtal som ingåtts av ett EU-medlemsland. Dessa avtal får endast ingås med tredjeländer som respekterar mänskliga rättigheter, internationell rätt och principen om non-refoulement. Nationella myndigheter kommer att behöva informera kommissionen och andra medlemsländer innan avtalen börjar tillämpas.

Citat

Föredragande Malik Azmani (Renew, Nederländerna) sa: ”Idag levererade Europa. Människor förväntar sig, med rätta, att de som saknar rätt att stanna återvänder till sina ursprungsländer. Därför har jag en tydlig prioritet: effektiva, realistiska återvändandeåtgärder. Och efter nästan 20 år utan framsteg har Europa äntligen fått dem. Återvändande är den sista pusselbiten i Europas migrationssystem, och jag är oerhört stolt över att den nu är på plats.”

Nästa steg

Efter Europaparlamentets godkännande måste texten formellt antas av rådet och publiceras i EU:s officiella tidning innan den kan träda i kraft. Vissa bestämmelser, däribland reglerna om återvändandecentrum, åldersbedömning av minderåriga och den externa dimensionen av återvändandepolitiken kommer att börja gälla omedelbart. Andra bestämmelser som kräver förberedande åtgärder börjar tillämpas 12 månader efter att lagstiftningen har trätt i kraft.

Mer information:

• Den antagna texten (17.6.2026) 
• Video: debatt i plenum (16.6.2026) 
• Presskonferens med föredraganden efter omröstningen i plenum (17.6.2026) 
• Följ ärendet i lagstiftningsdatabasen 
• Europaparlamentets utredningstjänst: ”Return hubs: Challenges, obstacles and opportunities” 
• Europaparlamentets utredningstjänst: ”Measuring irregular migration and returns in the EU” 
• Europaparlamentets multimediecentrum 
• Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter