Ny studie om sänkt löneskatt för äldre

För att göra det mer attraktivt att anställa äldre avskaffades den särskilda löneskatten för äldre i Sverige 2007–2008. Syftet var att få fler äldre att stanna kvar i arbetslivet och samtidigt göra det lättare för den som ville fortsätta att driva eget företag. Under 2026 beräknas nedsättningen kosta staten knappt 6 miljarder kronor.

I Tillväxtanalys studie undersöks hur den sänkta löneskatten för äldre hänger samman med antalet äldre anställda och företagens ekonomiska utveckling.

Studien visar att sysselsättningen bland äldre utvecklades mer positivt i företag som påverkades mycket av skattesänkningen. Resultaten är förenliga med att skattesänkningen kan ha bidragit till att fler företag behöll äldre anställda, men hur stor sysselsättningsskillnad som reformen orsakade går inte att avgöra.

– Många äldre i småföretag är också företagsledare. Skattesänkningen omfattade därmed i hög grad deras egna löner – en viktig aspekt att ta hänsyn till när man studerar sådana här reformer, säger Chizheng Miao, analytiker, Tillväxtanalys.

I de företagen som leddes av en äldre arbetstagare kommer två tredjedelar av den beräknade skattebesparingen 2007–2008 från den slopade löneskatten på företagsledarens egen lön, och när företagsledaren räknas bort är ökningen i sannolikheten att sysselsätta andra äldre inte statistiskt säkerställd.

– Vi ser också att företag med en hög andel äldre anställda minskar sin omsättning och sitt förädlingsvärde, men om detta faktiskt är effekter av reformen är osäkert. Det kan antingen handla om att dessa företag redan befann sig i en nedgångsfas, eller att den sänkta skatten gjorde det möjligt för äldre företagsledare att driva verksamheten vidare lite längre, men i mindre skala, säger Chizheng Miao.

Tillväxtanalys pekar på flera lärdomar som är relevanta för utformningen av arbetsgivaravgifter och löneskatter för äldre. Bland annat behöver det göras en bedömning av kostnader och nytta som inte bara beaktar effekterna på sysselsättningen utan också effekterna på företagens verksamhet och fortlevnad, andra skatteintäkter och offentliga ersättningar.

Läs mer om rapporten här