Rapport föreslår pilotprojekt med alternativ finansiering: Väginvesteringar kräver nya grepp

Regeringen öppnade i infrastrukturpropositionen i höstas upp för att pröva alternativ finansiering av ny infrastruktur. Transportföretagen har låtit ekonomie doktor Fredrik Bergström, en av Sveriges ledande experter på alternativ finansiering, identifiera ett antal objekt på vägsidan som skulle lämpa sig för olika former av alternativ finansiering och/eller organisering. Det är så kallade OPS-lösningar (offentlig-privat samverkan) där privata aktörer får ansvar att bygga, finansiera och underhålla infrastrukturen under längre perioder. Syftet är att öka effektiviteten, fördela risker bättre och skapa incitament för långsiktig kvalitet.

– Sverige bör börja med pilotprojekt där riskerna är hanterbara och marknadsintresset är stort. Det är så vi bygger upp kompetens och institutionell kapacitet, säger Marcus Dahlsten, vd för Transportföretagen.

I rapporten redogör Fredrik Bergström också för hur våra nordiska grannländer Norge och Danmark arbetar med alternativ finansiering och menar att det finns många lärdomar att dra.

Bland de svenska vägprojekt som pekas ut som särskilt lämpliga för alternativ finansiering enligt den norska modellen återfinns:

• Förbifart Örnsköldsvik – en tunnel väster om staden som syftar till förbättrad trafiksäkerhet och boendemiljö.
• Förbifart Skellefteå – ny väg och bro över Skellefteälven för att avlasta centrum och minska miljö- och trafiksäkerhetsproblem.
• Tvärförbindelse Södertörn – en ny öst–västlig vägförbindelse som ska stärka trafiken i södra Stockholmsregionen.
• Rv 40 Skogslid–Haga och E4 Kongberget–Gnarp – tydligt avgränsade vägprojekt som enligt rapporten är lämpliga för privat genomförande.
• Broar till Orust och över Gullmarsfjorden – där brukaravgifter kan vara ett alternativ för medfinansiering.

För särskilt stora och komplexa projekt, såsom den Östliga förbindelsen i Stockholm, föreslås en dansk modell med statligt ägt projektbolag och kombinerad finansiering via tillgänglighetsersättning, trängselavgifter och EU-medel.

– Transporterna kommer att öka, underhållsskulden på vägnätet är betydande och vi ser samtidigt ett behov av kapacitetsförstärkningar. Det är hög tid att våga pröva alternativ finansiering och organisering. Det finns många exempel på att projekt med alternativ organisering i högre grad håller både budget och tidsplan än projekt som finansieras via statsbudgeten.

Marcus Dahlsten tillägger att många ser alternativ finansiering som synonymt med att man inför vägavgifter.

– Men så behöver det inte alls vara. Det finns många olika alternativa sätt att finansiera ny infrastruktur på och de behöver inte alls betyda att väganvändarna måste betala en avgift för att använda vägen som är finansierad på annat sätt än via statsbudgeten. I rapporten som vi presenterar idag tycker vi att det har ett bra underlag att utgå ifrån, avslutar Marcus Dahlsten.

Transportföretagen föreslår att Trafikverket och regeringen inleder fördjupade analyser och marknadsdialoger för att identifiera vilka objekt som lämpar sig bäst, och att arbetet inleds omgående.