Amnesty: Hållbar fred kräver internationell rättvisa för alla offer, för alla brott i Israel och det ockuperade palestinska territoriet

Efter den Internationella brottsmålsdomstolens (ICC) statspartsmöte i Haag betonade Amnesty att det krävs att stater visar ett tydligt engagemang för internationell rättvisa för att verkligt ansvarsutkrävande ska kunna säkerställas för offer för krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord, både i det ockuperade palestinska territoriet (OPT) och i Israel. 

”Det internationella rättssystemet är under attack och står inför existentiella hot. Det finns ingen mer avgörande prövning än situationen i Israel och det ockuperade palestinska territoriet. Stater måste visa sitt åtagande för internationell rättvisa genom att stödja institutioner som ICC och skydda deras möjlighet att utkräva ansvar,” säger Agnès Callamard, generalsekreterare för Amnesty International.  

”Världsledare hyllade FN:s säkerhetsrådsresolution förra månaden som la fram ett ramverk för hållbar fred i Gaza. Men årtionden av internationella brott kan inte sopas under mattan med uppgörelser som ignorerar ansvar och befäster orättvisor. Sanning, rättvisa och gottgörelse är grundpelarna för en varaktig fred,” säger Agnès Callamard. 

”Amnesty uppmanar alla i Israel och det ockuperade palestinska territoriet att utveckla och förplikta sig till en plan för att nå rättvisa och gottgörelse. Det gäller också de i det internationella samfundet som är oroade över de uppenbara bristerna i FN:s säkerhetsrådsresolution. En sådan plan för en väg framåt bör syfta till att avsluta Israels folkmord, apartheidsystem och olagliga ockupation av palestinskt territorium, samtidigt som den hanterar internationella brott som har begåtts av Hamas och andra palestinska väpnade grupper.” säger Agnès Callamard.

För att garantera genuin, effektiv och meningsfull rättvisa och att brott inte upprepas, rekommenderar Amnesty att planen bygger på ett samspel mellan olika rättsliga institutioner och mekanismer. 

Dessa inkluderar bland annat ICC-utredningar av israeliska och palestinska brott, som måste kunna genomföras utan hinder och med tillgång till utredare och andra rättsaktörer. Sådana utredningar bör omfatta Israels folkmord och apartheid som brott mot mänskligheten, samt brott begångna av palestinska väpnade grupper före, under och efter attackerna den 7 oktober 2023, i syfte att säkerställa att alla individer, inklusive de som bär det största ansvaret, ställs inför rätta, förutsatt att de fortfarande är vid liv. 

Planen framåt bör innebära att stater åtar sig att stödja och fullt ut samarbeta med organ som FN:s undersökningskommission och ICC. Staterna ska verkställa ICC:s arresteringsorder och vidta alla nödvändiga åtgärder för att häva de sanktioner och restriktioner som införts mot palestinska människorättsorganisationer, vilka i årtionden har dokumenterat brott mot folkrätten och representerat offren oavsett omständigheter.  

Parallellt med internationella mekanismer kan stater lägga grunden för en ny väg mot fred, förankrad i rättvisa, genom att utöva nationell, universell eller annan form av extraterritoriell jurisdiktion för internationella brott som begåtts i det ockuperade palestinska territoriet och Israel. 

”Offer för övergrepp i Israel och det ockuperade palestinska territoriet förtjänar verklig rättvisa. Detta innebär inte bara att se gärningsmän åtalas och dömas, utan också att säkerställa tillräcklig och effektiv upprättelse och gottgörelse samt garantier för att brott inte upprepas. Dessa är avgörande steg mot varaktig fred och säkerhet,” säger Agnès Callamard, Amnesty Internationals generalsekreterare 

Israels pågående folkmord, apartheid och olagliga ockupation
Två månader efter att vapenvilan tillkännagavs och alla överlevande israeliska gisslan frigavs, fortsätter de israeliska myndigheterna att begå folkmord mot palestinier i den ockuperade Gazaremsan, med total straffrihet, genom att avsiktligt påtvinga levnadsvillkor som är avsedda att leda till deras fysiska undergång. Det finns inga tecken på att denna avsikt har förändrats. 

Amnesty har nyligen publicerat en juridisk analys av den nuvarande situationen som visar hur folkmordet fortsätter. Analysen kompletteras av vittnesmål från lokalbefolkning, sjukvårdspersonal och humanitära hjälparbetare som beskriver de katastrofala levnadsförhållandena som palestinier fortsatt lever under i Gaza. Analysen konstaterar att trots minskad intensitet i israeliska attacker och vissa begränsade förbättringar finns ingen meningsfull förändring i de förhållanden som Israel utsätter palestinierna i Gaza för, och inga tecken på att avsikten förändrats. 

Sedan vapenvilan tillkännagavs den 9 oktober har minst 370 personer, däribland 140 barn dödats i israeliska attacker. Som del av sitt folkmord har Israel under mer än två år medvetet utsatt palestinska civila för svält genom att begränsa livsviktigt bistånd, inklusive medicinsk utrustning samt material för att reparera livsuppehållande infrastruktur. Detta trots vissa begränsade förbättringar. Civila palestinier har utsatts för våg efter våg av omänsklig tvångsförflyttning som ytterligare förvärrat deras svåra lidande. Sammanlagt har över 70 000 palestinier dödats och mer än 200 000 skadats, varav många fått allvarliga och livsavgörande skador. 

Risken att de nuvarande förhållandena leder till palestiniernas förintelse i Gaza kvarstår. Trots detta har israeliska myndigheter inte visat tecken på att deras avsikt har förändrats: de har ignorerat tre bindande beslut från Internationella domstolen (ICJ), underlåtit att utreda eller åtala personer misstänkta för folkmord samt låtit bli att utkräva ansvar från tjänstemän som gjort uttalanden som uppmanar till folkmord. De som ansvarar för att organisera och genomföra folkmordet sitter kvar vid makten och ges i praktiken fria händer att fortsätta begå grymheter. 

Israels folkmord mot palestinier i Gaza sker i ett sammanhang präglat av utbredd straffrihet för dess pågående brott mot mänskligheten i form av apartheid och dess decennier långa olagliga ockupation av palestinskt territorium. 

”Det är med denna bakgrund av apartheid och olaglig ockupation som Israel medvetet har orsakat massvält, en aldrig tidigare skådad blodspillan, apokalyptiska nivåer av förstörelse, omfattande tvångsförflyttningar och strypt humanitär hjälp, alla exempel på det pågående folkmordet,” säger Agnès Callamard. 

På Västbanken, inklusive östra Jerusalem, har Israels brutala apartheidsystem och den olagliga ockupationen lett till katastrofala konsekvenser för palestinier. Israels militära operationer, inklusive flyganfall, har dödat minst 995 palestinier, varav minst 219 barn, tvingat tiotusentals på flykt och orsakat omfattande skador på civil infrastruktur, bostäder och jordbruksmark. De senaste två åren har präglats av en kraftig ökning av statsstödda bosättarattacker, vilket lett till dödsfall, skador och fördrivning av palestinier. FN:s kontor för samordning av humanitära insatser (OCHA) har dokumenterat mer än 1 600 bosättarattacker som lett till personskador och/eller egendomsskador sedan januari 2025. Palestinska byar som livnär sig på boskapsskötsel i område C har drabbats särskilt hårt. Trots internationella fördömanden och vissa åtgärder mot enskilda bosättare och bosättarorganisationer fortsätter våldet att öka, möjliggjort av israeliska myndigheters stöd och i det närmaste med total straffrihet. 

Trumpadministrationens så kallade fredsplan är det senaste i raden av djupt bristfälliga initiativ som försökt presentera ”lösningar” som kringgår folkrätten och i praktiken belönar Israel för dess olagliga ockupation, illegala bosättningar och apartheidsystem, som är själva huvudorsakerna till de ständiga övergrepp Israel utsätter palestinierna för. 

Villkoren under den nuvarande vapenvilan förstärker ytterligare Israels apartheid och olagliga ockupation och fördjupar orättvisorna. Israels införande av en ”säkerhetszon” i Gaza riskerar att göra den olagliga ockupationen permanent och berövar palestinier deras tillgång till sin mest bördiga mark. Det riskerar också att befästa den territoriella fragmentering som ligger till grund för Israels apartheid, genom att hindra palestinier från att röra sig fritt inom resten av det ockuperade territoriet. 

Samtidigt råder straffrihet för de israeliska styrkor som ansvarar för godtyckliga frihetsberövanden, påtvingade försvinnanden och systematisk tortyr av palestinska fångar. I en nyligen genomförd granskning av Israels agerande beskrev FN:s kommitté mot tortyr ”en de facto statlig policy av organiserad och utbredd tortyr och kränkande behandling som intensifierats kraftigt sedan 7 oktober 2023”, och uttryckte djup oro över ”utbredda anklagelser om sexuella övergrepp mot palestinska fångar, både män och kvinnor, som utgör tortyr och grym, omänsklig och förnedrande behandling.” 

”Det internationella samfundets medvetna passivitet i att ställa Israel till svars för dess brott mot folkrätten, och misslyckandet att pressa landet att följa rekommendationerna från FN-organ och internationella människorättsorganisationer, har cementerat Israels olagliga ockupation och apartheidsystem, och direkt möjliggjort det folkmord som pågår mot palestinier i Gaza idag,” säger Agnès Callamard. 

Brott mot mänskligheten begångna av Hamas och andra väpnade grupper
Det är avgörande att ansvarsutkrävande säkerställs även för brott som palestinska väpnade grupper begått. Mer än två år efter de Hamas-ledda attackerna i södra Israel den 7 oktober 2023 fortsätter uppgifter att komma fram om de övergrepp som palestinska väpnade grupper utförde den dagen och om hur de behandlade dem som hölls i fångenskap i Gaza. Överlevare, inklusive tidigare gisslan och deras familjer fortsätter att berätta om sina erfarenheter och kräver rättvisa och gottgörelse. 

I den rapport som publiceras idag har Amnesty kunnat konstatera hur Hamas militära gren, Al-Qassam-brigaderna, och andra palestinska väpnade grupper begick krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten under attacken i södra Israel, samt mot gisslan som därefter hölls fångna i Gaza. 

Amnesty International har dokumenterat hur väpnade grupper under de tidiga morgontimmarna den 7 oktober 2023 genomförde en koordinerad attack som i huvudsak riktade sig mot civila platser. Omkring 1 200 människor dödades, över 800 av dem civila, bland dem 36 barn. Offren var främst judiska israeler, men även beduinska medborgare i Israel samt utländska arbetare, studenter och asylsökande. Över 4 000 människor skadades och hundratals hem och civila byggnader förstördes eller gjordes obeboeliga. 

Genom att analysera mönstren i attacken, bevis och det specifika innehållet i kommunikationen mellan stridande parter under attacken, samt uttalanden från Hamas och ledare för andra väpnade grupper, fann organisationen att dessa brott begicks som en del av en utbredd och systematisk attack mot civilbefolkningen. Rapporten visar att stridande fick instruktioner att utföra attacker riktade mot civila.

”Vår utredning bekräftar att de brott som begicks av Hamas och andra palestinska väpnade grupper under attackerna den 7 oktober 2023 och mot gisslan de tillfångatog är del av ett systematiskt och utbrett angrepp mot civilbefolkningen och utgör brott mot mänskligheten,” säger Agnès Callamard. 

”Hamas och andra palestinska väpnade grupper visade en avskyvärd likgiltighet för människoliv. De riktade sig avsiktligt och systematiskt mot civila i deras hem eller på en musikfestival, med det uppenbara syftet att ta gisslan, vilket utgör krigsbrott. De dödade medvetet hundratals civila, bland annat genom att använda skjutvapen och handgranater för att tvinga skräckslagna människor, inklusive barnfamiljer ur skyddsrum eller angripa dem när de försökte fly. Amnesty har även dokumenterat bevis för att vissa palestinska angripare misshandlade eller förgrep sig sexuellt på människor under attacken och behandlade kropparna av dem de dödat illa.” 

Hamas har hävdat att deras styrkor inte deltog i det riktade dödandet, bortföranden eller misshandel av civila och att många civila dödades av israelisk beskjutning. Men baserat på omfattande videomaterial, vittnesmål och annan bevisning konstaterar Amnesty att även om vissa civila dödades av israeliska styrkor när attacken skulle avvärjas, dödades den stora majoriteten av Hamas och andra palestinska stridande som riktade in sig på civila på platser långt från militära objekt. Palestinska stridande, inklusive Hamas styrkor var också ansvariga för bortföranden av civila från flera platser, och för att ha begått fysiska, sexuella och psykiska övergrepp mot personer de tagit till fånga. 

Ytterligare 251 personer, främst civila, inklusive äldre och små barn, togs som gisslan till Gaza den 7 oktober 2023. Majoriteten av dessa 251 togs levande och hölls i fångenskap, men enligt uppgifter var 36 av dem redan döda när de fördes bort. De hölls i veckor, månader eller i vissa fall över två år. Vissa av de gisslan som återvänt har berättat för Amnesty eller i offentliga sammanhang att de kedjades fast i underjordiska tunnlar under delar av eller hela sin fångenskap och utsattes för våld, vanvård och psykiskt lidande, inklusive hot om avrättning. Vissa utsattes för sexuellt våld, hot om tvångsäktenskap eller tvingades vara nakna. Minst sex gisslan dödades av sina fångvakter. 

Amnesty International intervjuade 70 personer, inklusive 17 överlevare från attackerna den 7 oktober 2023, anhöriga till offer, rättsläkare, sjukvårds­personal, advokater, journalister och andra utredare. Amnestys utredare besökte platser som hade attackerats och granskade över 350 videofilmer och fotografier från attackerna och från fångenskapen i Gaza. 

Amnestys utredning visar att Hamas och andra väpnade grupper begick följande brott mot mänskligheten: ”mord”, ”utrotning”, ”fängslande eller annat allvarligt frihetsberövande i strid med grundläggande internationell rätt”, ”påtvingat försvinnande”, ”tortyr”, ”våldtäkt… eller annan sexuell våldshandling av jämförbar allvarlighetsgrad”, och ”andra omänskliga handlingar”. 

”Israels förfärliga historik av övergrepp mot palestinier, inklusive årtionden av olaglig ockupation, apartheid och det pågående folkmordet i Gaza, kan på inget sätt ursäkta dessa brott. Det befriar heller inte palestinska väpnade grupper från deras skyldigheter enligt folkrätten. Brotten i samband med attackerna den 7 oktober måste erkännas och fördömas som de grymma brott de är. Hamas måste också ovillkorligen återlämna kvarlevorna av den person som dödades i attackerna och vars kropp fortfarande finns i Gaza, så snart den återfinns,” säger Agnès Callamard. 

Under de senaste veckorna har premiärminister Benjamin Netanyahu meddelat att en kommitté ska tillsättas för att granska regeringens beslutsprocess kring attackerna den 7 oktober 2023. Men upplägget har fått omfattande kritik, bland annat från överlevare och familjer till de som dödats, för att inte vara tillräckligt oberoende och för att inte följa beprövade modeller med domarledda kommissioner. 

Palestinska myndigheter bör offentligt erkänna och fördöma de allvarliga kränkningarna av folkrätten som begåtts av palestinska väpnade grupper. De bör även genomföra oberoende, opartiska och effektiva utredningar för att identifiera misstänkta för brott och fullt ut samarbeta med internationella utredningsmekanismer, inklusive genom att dela bevis. 

Internationell rättvisa behövs för alla offer
Den pågående ICC-utredningen av ”situationen i Palestina” och de arresteringsorder som domstolen utfärdat mot premiärminister Netanyahu och tidigare försvarsminister Yoav Gallant för krigsbrott och brott mot mänskligheten är avgörande för att säkerställa verkligt ansvarsutkrävande. 

Att vidta åtgärder för att hålla högt uppsatta israeliska tjänstemän ansvariga för sina brott är ett nödvändigt steg för att få ett slut på Israels folkmord i Gaza, återupprätta tilltron till folkrätten samt säkerställa att alla offer för krigsbrott och brott mot mänskligheten får tillgång till rättvisa, sanning och gottgörelse. 

ICC bör också fortsätta utreda brott begångna av palestinska väpnade grupper före, under och efter attackerna den 7 oktober 2023, i syfte att säkerställa att individer misstänkta för brott mot mänskligheten och krigsbrott ställs inför rätta.  

”Ansvarsutkrävande är inte förhandlingsbart. Förövare av internationella brott måste ställas inför rätta och institutionerna de representerar måste förpliktiga sig att följa en ny väg grundad på mänskliga rättigheter och folkrätten, bland annat genom att anta lagstiftning som förhindrar att framtida övergrepp upprepas,” säger Agnès Callamard. 

”Alla parter måste erkänna sitt ansvar och samarbeta med utredningsorgan och internationella rättsinstanser som FN:s undersökningskommission och ICC, genom att genomföra deras rekommendationer och låta dem samla in, bevara och analysera bevis för ansvarsutkrävande. Offren måste bli hörda, erkända och tilldelas effektiva åtgärder för gottgörelse. Utan konkreta steg för att säkerställa sanning och rättvisa kan inte varaktig fred uppnås. “