Ny vägledning ska främja effektivare konkurrens i dagligvaruhandeln

– Kommunerna har en nyckelroll i arbetet med att skapa förutsättningar för en effektiv lokal konkurrens i dagligvaruhandeln. Vår förhoppning är att den vägledning vi har tagit fram ska vara ett stöd för kommunerna i arbetet med att underlätta etablering av nya butiker. Det leder i förlängningen till nytta för konsumenterna i form av större valfrihet, lägre priser och bättre service, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.

Den svenska dagligvarumarknaden är starkt koncentrerad med försvinnande få helt fristående handlare. Cirka en miljon invånare i Sverige saknar dessutom tillgång till en lågprisbutik i sin kommun, vilket är negativt för konkurrensen eftersom dessa butiker bidrar till en lägre prisnivå lokalt.

För att skapa förutsättningar för bättre lokal konkurrens måste det i större utsträckning finnas tillgång till butikslägen så att dagligvaruaktörer kan expandera sina verksamheter, och nya aktörer kan träda in på marknaden. Här spelar kommunerna en nyckelroll eftersom de ansvarar för den fysiska planeringen av markens användning.

Det finns en bestämmelse i plan- och bygglagen (PBL) om att kommunerna ska främja en effektiv konkurrens i sin planläggning. Kommuner upplever emellertid generellt denna bestämmelse som otydlig, och det finns en osäkerhet om vad den innebär i praktiken.

Den vägledning som Konkurrensverket tagit fram innehåller verktyg för att göra en inledande analys av konkurrenssituationen på den lokala dagligvarumarknaden. Den innehåller också en rad konkreta råd till kommunerna om hur de kan underlätta etablering av dagligvarubutiker.

Vilka förutsättningar en kommun har avseende t.ex. marktillgång och befolkningsunderlag blir till stor del styrande för dess arbete med butiksetablering och konkurrens. Vägledningen syftar till att hjälpa kommuner att underlätta etablering av dagligvarubutiker med utgångspunkt i sina egna förutsättningar. För att underlätta kommunernas arbete med att främja etablering av butiker föreslår Konkurrensverket också ett tillägg i PBL som innebär att det i kommunens översiktsplan ska framgå hur kommunen avser att tillgodose intresset av en effektiv konkurrens, särskilt inom dagligvaruhandeln. Enligt PBL ska varje kommun ha en översiktsplan som anger inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön.

– Att kommunerna tidigt i planeringsprocessen beaktar frågor om framtida butiksetablering och konkurrens kommer ge bättre förutsättningar för en effektiv konkurrens till nytta för konsumenterna, säger Marie Östman.

Konkurrensverket ser gärna att kommunerna återkopplar sina erfarenheter av vägledningen, och skulle uppskatta en direkt dialog för ömsesidigt ökad förståelse av utmaningen med att främja en effektiv konkurrens inom dagligvaruhandeln.

Den rapport och den vägledning som Konkurrensverket redovisar i dag är resultatet av ett regeringsuppdrag. I uppdraget ingick även att överväga åtgärder som ska minska användningen av avtalsmässiga hinder för dagligvaruaktörers tillgång till, överlåtelse och nyttjande av butikslägen. Konkurrensverket har utrett och övervägt olika alternativ men rekommenderar i nuläget ingen ny lagstiftning avseende avtalsmässiga hinder.

För ytterligare information, kontakta:

Karl Lundvall, biträdande enhetschef, 08-700 15 56, karl.lundvall@kkv.se

Ta del av rapporten och vägledningen på www.konkurrensverket.se