Sverige fälls för diskriminering av utsatta EU-medborgare

- Amnesty välkomnar kommitténs avgörande. Rätten till vård är en grundläggande mänsklig rättighet och Sverige är skyldigt att tillhandahålla vård på ett rättvist sätt till alla människor som vistas här. Att svenska staten kränker en av de mest grundläggande mänskliga rättigheterna för en särskilt skyddad grupp, som redan lever under mycket svåra förhållanden, är fullständigt oacceptabelt och måste omedelbart åtgärdas, säger Anna Johansson, generalsekreterare Amnesty International Sverige.

- Det är glädjande att kommittén nu bekräftar det som vi under våra 35 år sett gång på gång i våra möten med människor, alltså hur de trots lagstadgad rätt, inte får den vård de behöver och har rätt till. Som den äldre man med diabetes som blev allvarligt sjuk men nekades behandling, eller den gravida kvinna som fick en faktura på tusentals kronor. Det här är inte ett undantag, utan systematisk diskriminering och vi förväntar oss nu att Sverige vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att rätten till vård tillämpas fullt ut i praktiken och kommer alla till del, säger Hannah Laustiola, generalsekreterare på Läkare i Världen.

Genom beslutet slår nu den Europeiska kommittén för sociala rättigheter enhälligt fast att den svenska staten, inklusive svenska regioner, gör sig skyldiga till allvarlig människorättskränkning och diskriminerar EU-medborgare utan sjukförsäkring när de nekas vård eller ges osubventionerad nödvändig vård. Kommitténs experter fastställer att den svenska staten gjort sig skyldig till tre kränkningar av den europeiska sociala stadgan. Dels att man kränkt rätten till hälsa när människor nekats tillgång till sjukvård. Dels att man agerat direkt diskriminerande när regioner genom godtyckliga beslut gjort vård olika tillgängligt och tagit olika betalt, samt behandlat utsatta EU-medborgare sämre jämfört med andra personer som lever i papperslöshet. Dels att staten utsatt den romska minoriteten för indirekt diskriminering på grund av etnisk tillhörighet, eftersom majoriteten av de drabbade identifierar sig som romer.

- Det handlar om människor, deras hälsa och liv. Både i sina hemländer och i övriga Europa har utsatta EU-medborgare en lång erfarenhet av grov diskriminering på grund av sin etniska tillhörighet och socioekonomiska situation. När individer i den här gruppen tar sig till Sverige för att försöka förbättra sin tillvaro förvärrar alltså den svenska staten diskrimineringen. Det här får inte ske i något land, särskilt inte i ett land som Sverige som säger sig värna om mänskliga rättigheter, säger Anna Johansson. 

Utsatta EU-medborgare, dvs personer som är medborgare i andra EU-länder men som lever i Sverige i ett tillstånd av fattigdom och marginalisering, saknar oftast sjukförsäkring i sina hemländer. Men att göra hälso- och sjukvård tillgänglig för alla utan diskriminering är en skyldighet som Sverige har förbundit sig till enligt FN:s konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och den europeiska sociala stadgan.

Både Amnesty och Läkare i Världen har dock under flera år kunnat dokumentera hur utsatta EU-medborgares rätt till vård rutinmässigt kränks i Sverige. I vår gemensamma anmälan av Sverige till Europeiska kommittén för sociala rättigheter, för cirka tre år sedan, lyfte vi 129 enskilda fall som visar hur Sverige, genom att rutinmässigt neka utsatta EU-medborgare vård och fakturera dem hela kostnaden, skapar en avskräckande effekt som leder till att många utsatta EU-medborgare avstår från att söka nödvändig hälso- och sjukvård, med allvarliga risker för sina liv och hälsa.

- Vår anmälan är bara toppen av ett isberg som visar på den svenska statens systematiska diskriminering av utsatta EU-medborgare, men målet med processen är att få till en förändring så att allas människors rätt till hälsa och grundläggande vård tillgodoses i Sverige, säger Anna Johansson. 

Kommitténs beslut går i linje med Amnestys och Läkare i Världens anmälan av Sverige. Den understryker den tyngd som rätten till hälsa och vård har för rättsstaten. Enligt kommitténs etablerade praxis är sjukvård en förutsättning för mänsklig värdighet, vilket i sin tur är kärnan i det europeiska människorättsregelverket. Om rätten till vård inte efterlevs i praktiken riskerar människor att hamna i en oacceptabel situation jämfört med andra delar av samhället.

Amnesty menar att det är bristen på politisk vilja, att tydliggöra lagstiftningen och säkerställa att diskriminering inte sker i Sverige, som har skapat en godtycklighet som gör att mänskligt lidande fortgår i Sverige. Amnesty välkomnar kommitténs utfall och kräver nu att regeringen agerar omedelbart och lever upp till sina förpliktelser och garanterar alla människor som befinner sig i Sverige, inklusive utsatta EU-medborgare, tillgänglig hälso- och sjukvård – både praktiskt och kostnadsmässigt, utan diskriminering. 

För att det ska vara möjligt behöver regeringen ta initiativ till ny lagstiftning som tydliggör att alla EU-medborgare i Sverige, oavsett längd på vistelsen eller om man har ett europeiskt sjukförsäkringskort eller inte, har rätt till subventionerad vård på åtminstone samma villkor som personer utan uppehållstillstånd har enligt lagen om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd (2013:407). Därtill måste regeringen säkerställa att riktlinjer tas fram för regionerna som klargör att ingen ska nekas vård och behandling, eller ges skyhöga räkningar för den vård de har rätt att få. 

- Vi ser en utveckling i Sverige och i Europa där den strukturella rasismen förvärras och där ledande politiker alltmer ifrågasätter och inskränker grundläggande mänskliga rättigheter för människor med ursprung i andra länder. Därför är det viktigt att stater som Sverige påminns om betydelsen av alla människors sociala rättigheter och tar sitt ansvar för att förverkliga detta i praktiken. Mänskliga rättigheter är inget val utan ska åtnjutas av alla människor utan diskriminering, säger Anna Johansson. 


*Utsatta EU-medborgare: 
I Sverige används vanligen ordet “utsatta EU-medborgare” för personer som är medborgare i andra EU-länder som lever i Sverige i ett tillstånd av fattigdom och marginalisering. De flesta saknar sjukförsäkring i sina hemländer. Många av dem identifierar sig som romer och utsätts för utbredd och systematisk diskriminering på grund av sin etniska tillhörighet och socioekonomiska situation.