Timmermans efterfrågar snabba tillståndsprocesser men mångdubblar kraven i industriutsläppsdirektivet IED

Fredagen den 1 april 2022 talade Frans Timmermans, verkställande vice ordförande för EU-kommissionen med ansvar för Den europeiska gröna given, på Norra Latin i Stockholm om Den gröna given och vad som behövs för att lyckas med omställningen. Ett viktigt budskap var att de verksamheter som vill ställa om till fossilfritt inte får hamna i långa tillståndsprocesser, menade Timmermans.

Mindre än en vecka senare, den 5 april 2022, publicerade kommissionen förslaget till ny IED-lagstiftning, det europeiska industriutsläppsdirektivet som reglerar tillståndsgivning. En samlad översiktlig analys av förslagen gör klart att Timmermans önskan inte kommer uppfyllas. Förändringarna av IED kommer i stället begränsa företagens möjlighet att skapa tillväxt, konkurrenskraft och inte minst förutsättningar för att fortsätta ställa om till mer hållbar produktion.

– Vi har under ett års tid pekat ut riskerna med att göra IED till ett all inclusive-direktiv och behovet av viss flexibilitet. Omställning till hållbar produktion pågår redan i svensk järn- och stålindustri. Jag är djupt oroad över hur detta kommer påverka vår industri och möjligheterna till omställning. Också det svenska prövningssystemet kommer påverkas kraftigt av förslagen, säger Eva Blixt, forskningschef på Jernkontoret och en av få svenska experter på IED.

Läs också: Jernkontoret tar upp kampen för ett reviderat IED som främjar omställning.

I stället för förenkling kräver Kommissionen i sitt förslag att många nya parametrar ska regleras i tillstånden, exempelvis innovationer, kemikalier och transformationsplaner.

Det striktaste gränsvärdet för utsläpp blir krav och bindande krav på konsumtion av energi, vatten och material införs.

Huvudregeln i det nya förslaget är att gränsvärden ska ligga på den lägsta nivån i det intervall som tas fram för de utsläppsnivåer som nås med bästa tillgängliga teknik.

– Det lägre värdet i BAT-slutsatser visar vad som är möjligt att nå för ett enskilt utsläpp och för en enskild process och en enskild anläggning, Men ingen anläggning klarar alla dessa värden. Det finns alltid en avvägning att göra mellan olika utsläpp, energiåtgång och vilka tekniker som faktiskt går att använda i det enskilda fallet, förklarar Eva Blixt.

I förslaget finns bindande kravnivåer på användning av material, energi och vatten, som fram till nu varit rekommenderade värden och inte ingått i IED-lagstiftningen.

– Att dessutom lägga bindande värden för användning av energi och vatten riskerar att hämma omställningen och minskar flexibiliteten ytterligare. Mer avancerade stålprodukter, som är tunnare och mer slitstarka, använder mer vatten och mer energi i tillverkningsprocessen, men produkterna är resurseffektiva, säger Eva Blixt.

Alla stora anläggningar ska ha en transformationsplan.

I EU-kommissionens förslag föreslås regler i IED som ska "underlätta" för innovationer, bland annat med bindande krav att upprätta transformationsplaner som beskriver hur den enskilda anläggningen ska drivas giftfritt, cirkulärt och klimatneutralt. Kraven i planen bestäms först 2028. De transformationsplaner som finns är idag är oftast på koncernivå och är beroende av omständigheter som företaget inte alltid har rådighet över, nya innovationen, tillgång till fossilfri elektricitet, vatten och råvaror men också rådande ekonomi och konjunktur.

De svenska myndigheterna ska senast 30 juni 2030 kräva att en sådan plan finns och sen säkerställa att detta blir genomfört redan 31 december 2031. Planen ska granskas och revideras av den organisation som reviderar företagets miljöledningssystem.

Jernkontoret bedömer att transformationsplaner på anläggningsnivå kommer att bli en belastning på det svenska näringslivet men också de svenska myndigheterna eftersom detta ska göras parallellt med pågående miljöbalksprövningar och löpande nya krav i kommande BAT-slutsatser

Ett par ljusglimtar i kommissionens förslag

– Det finns många delar i det som kommissionen lagt fram som är mycket problematiska för järn- och stålindustrin i Sverige. Men vi stödjer ett fåtal av Kommissionens förslag, som att öka tiden från 9 till 24 månader för att pröva ny teknik, att behålla artikel 9.1 som reglerar förhållandet mellan ETS och IED, och oförändrade definitioner av bästa tillgängliga teknik (BAT) och framväxande teknik (ET), avslutar Eva Blixt.

Jernkontoret kommer att återkomma med fler detaljerade kommentarer till EU-kommissionens förslag när det analyserats i sin helhet tillsammans med järn- och stålföretagen och övriga industrier i Sverige.

Ta också del av Business Europes kommentar här.

Mer information

Läs gärna mer om vad IED är och om Jernkontorets arbete för ett teknikneutralt och effektivt IED:

• Enighet om en tydlig svensk position för industriutsläppsdirektivet, nyhet 2021-09-24
• "Vi har redan ett intelligent formulerat IED" europeiskt samtal om industriutsläppsdirektivet, nyhet 2021-09-09
• Jernkontoret tar upp kampen för ett reviderat IED som främjar omställning, pressmeddelande 2021-06-16
• Eva Blixt värnar svensk industri när IED revideras, nyhet 2021-06-03
• Fallstudie stål. Revidering av industriutsläppsdirektivet (IED) – Risker och möjligheter (Rapport D 885)
• Utsläppsdirektiv och BAT-slutsatser för stålindustrin, faktasida