Sverige behöver stärka totalförsvarets beredskap för kritiska sjukvårdsprodukter

Uppdraget syftar till att stärka Sveriges beredskap vid allvarliga händelser, såsom kris, höjd beredskap eller krig, där tillgången till kritiska sjukvårdsprodukter riskerar att påverkas under lång tid. Med sjukvårdsprodukter menas läkemedel, medicintekniska produkter och personlig skyddsutrustning. Målet är att Sverige ska ha förutsättningar att upprätthålla eller snabbt bygga upp produktion av särskilt kritiska produkter när internationella leveranser störs och befintliga lager inte längre räcker.

Måste kombineras med andra åtgärder

– Sjukvården måste fungera även i de mest ansträngda situationerna. Rapporten visar sammantaget att tillverkningsberedskap är en viktig del av Sveriges försörjningsberedskap, men att den måste kombineras med andra åtgärder. Beredskapslagring av färdiga produkter behövs för att hantera ledtider innan tillverkning kan starta, liksom lagring av aktiva substanser, insatsvaror och annan nödvändig utrustning, säger Veronica Arthurson, direktör på Läkemedelsverket.

Arbetet har hittills fokuserat på produkter som är avgörande för akut traumavård – ett område som är särskilt kritiskt vid höjd beredskap och krig. Myndigheterna har kartlagt svensk produktionskapacitet, identifierat sårbarheter i försörjningskedjor och analyserat förutsättningarna för att kunna ställa om eller starta tillverkning under påfrestande samhällsstörningar. Dialog har förts med företag inom läkemedels- och medicinteknisk industri samt med tillverkare av personlig skyddsutrustning.

Fyra produktområden har varit i fokus:

• injektions- och infusionsvätskor för akut traumavård,
• medicinska gaser, främst syrgas,
• medicintekniska produkter av polymera material som används för administrering av läkemedel, samt
• personlig skyddsutrustning för att upprätthålla säker och uthållig vård.

Resultaten visar att den nationella tillverkningsförmågan idag är begränsad och att det saknas generella lösningar som kan tillämpas brett. För varje enskild sjukvårdsprodukt behöver särskilda försörjningsstrategier tas fram, och för flera områden krävs fördjupade analyser för att säkerställa långsiktig motståndskraft.

Förutsättningar behöver utredas

– Tillverkningsberedskap är en del av totalförsvaret och måste byggas som ett sammanhängande system, inte som en enskild produktionsfråga. För att det ska vara möjligt behöver de rättsliga och kommersiella förutsättningarna utvecklas. Det handlar om allt från samverkan med näringslivet och tillgång till insatsvaror till kompetensförsörjning, skyddad information och robust logistik. I vårt arbete har vi identifierat flera frågor som behöver utredas vidare, bland annat inom offentlig upphandling, regler för statligt stöd, immaterialrätt, sekretess och säkerhetsskydd, säger Klara Diskay, chef försörjningsberedskap, Socialstyrelsen.

Dialogen med företagen visar ett tydligt engagemang och en vilja att bidra till Sveriges civila försvar. Samtidigt finns behov av ökad tydlighet kring ansvar, roller och regelverk. Företagen framhåller också behovet av långsiktighet, förutsägbarhet och tydliga incitament för att kunna möjliggöra investeringar i tillverkningsberedskap.