Mellanchefer i skolan har makt men saknar ofta mandat

Linn Antonsson, forskarstuderande i statsvetenskap vid Umeå universitet, har studerat hur svenska kommuner organiserar styrningen av utbildning. Hon har särskilt undersökt kommuner som har minst en chefsnivå mellan förvaltningschef och rektor och vilken makt och autonomi, alltså möjlighet att agera självständigt, dessa mellanchefer har.

Centrala resultat i avhandlingen:

• kommunernas sätt att organisera utbildningsförvaltningarna skiljer sig mycket åt, även mellan kommuner som på många sätt liknar varandra.
• mellanchefers handlingsutrymme varierar både mellan olika utbildningsförvaltningar och mellan personer inom samma förvaltning.
• mellanchefer kan ha olika stor möjlighet att agera självständigt i frågor som rör utbildning, utveckling och administration.
• mellanchefer kan utöva makt på flera sätt, samtidigt som de ofta saknar ett statligt reglerat mandat.
• mellanchefer kan fungera som en länk mellan förvaltningen och rektorerna, vara experter inom särskilda områden och ansvara för centrala delar av verksamheten.

Citat

– En viktig iakttagelse är att mellanchefers maktutövande ofta kombineras med avsaknaden av ett statligt mandat, vilket genererar frågor om möjligheterna till ansvarsutkrävande, säger Linn Antonsson.

– Jag presenterar inget facit för hur en kommun bör organisera sin utbildningsförvaltning och lämnar inga rekommendationer. Syftet är i stället att problematisera och bidra till ökad kunskap om mellanchefernas roller i den dubbla styrningen av stat och kommun, säger Linn Antonsson.

Om forskningen

Avhandlingens huvudsakliga metod är semistrukturerade intervjuer med förvaltningschefer, mellanchefer och rektorer i fyra olika utbildningsförvaltningar.

Läs hela avhandlingen

Läs en längre artikel här