Läkemedelsverket föreslår tydligare regler för hampa

Förslaget innebär att det blir tydligare vilken hantering av cannabis som är laglig respektive olaglig. Odling av sorter som kan berättiga till gårdsstöd och hantering av de växtdelar som kan användas för narkotikatillverkning, blir tillståndspliktig.

– Vi bedömer att förslaget är i linje med EU-rätten eftersom det tillåter odling och hantering av cannabissorter som kan ge rätt till så kallat gårdsstöd för jordbrukare. Samtidigt tror vi att det leder till minskad eller oförändrad arbetsbörda och kostnad för samtliga berörda myndigheter, utom för Läkemedelsverket, konstaterar Läkemedelsverkets Carolina Birgner som varit projektledare för uppdraget.

Förslaget: Odling och hantering av cannabis blir fortsatt möjlig med tillstånd

• All cannabis blir narkotika, utom fibrer och frön, och all hantering blir tillståndspliktig, oavsett sort och halt delta-9-THC.
• Odling och efterföljande hantering för industriellt ändamål blir möjlig för cannabissorter som berättigar till gårdsstöd.
• Odling ska göras av jordbrukare utomhus.
• Krav på tillstånd vid varje in- och utförsel samt transit slopas för att undvika handelshinder inom EU.
• Läkemedelsverket blir tillstånds- och tillsynsmyndighet för narkotikatillstånden. Jordbruksverket och länsstyrelserna är fortsatt ansvariga för ansökningar om gårdsstöd.
• Regeringskansliet föreslås utreda avgiftskrav eller alternativ finansiering.

– Även aktörer i branschen får ökade administrativa krav och kostnader av vårt förslag. För att inte motverka syftet med inkomststöd till jordbrukare föreslår Läkemedelsverket att finansieringsmodellen med avgifter ses över för tillstånd, fortsätter Carolina Birgner.

Nuvarande reglering gällande odling av hampa är oklar

Förordningen (1992:1554) om kontroll av narkotika har lett till oklarhet kring vem som får odla hampa, alltså sådana cannabissorter som kan berättiga till gårdsstöd, och under vilka förutsättningar. Vidare finns oklarheter kring hanteringen av växten efter skörd och användningen av materialet som råvara i produkter på konsumentmarknaden.

–EU-kommissionen lämnade 2022 ett utlåtande på ett finskt förslag som i stora delar liknade ett förslag från Socialdepartementet. Kommissionen konstaterade då att förslaget skulle bryta mot EU:s regelverk om den gemensamma jordbrukspolitiken. Läkemedelsverket fick i uppdrag att analysera frågan på nytt, i ljuset av kommissionens synpunkter. Den rapport vi nu lämnar till regeringen är resultatet av många överväganden av svåra frågor, men vi tror att förslaget kommer att tydliggöravad som gäller på området, avslutar Carolina Birgner.

Arbetet har genomförts i samråd med Jordbruksverket, Åklagarmyndigheten, Tullverket och Polismyndigheten. Läkemedelsverket har även konsulterat Länsstyrelserna i Skåne och Västra Götaland samt myndigheter i andra europeiska länder.